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          2019年5月4日 星期六
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          咸丰郑东来:贫困不坠青云志 金山银山应有时

          发布时间:2019-04-03 09:56 编辑:州扶贫办

          实施乡村振兴战略是新时代做好三农工作的总抓手。对地处革命老区、民族地区、武陵山区、贫困地区“四区叠加”特殊区域的咸丰而言,乡村振兴是推动从农业大县向农业强县转变,全面实现农业强、农村美、农民富的重大历史机遇。我们将始终坚持农业农村优先发展,把三农工作放在重中之重位置,着力做好实施乡村振兴战略与打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有机衔接,加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,努力走出一条切合实际、彰显特色的高质量乡村振兴之路,奋力谱写新时代乡村振兴咸丰篇章。

          一、提升农业发展质量,建设产业兴旺的实力乡村

          产业兴则乡村兴,农业旺则农村旺。要坚持产业第一,走质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌兴农之路,以农业供给侧结构性改革为主线,着力推动农业高质量发展,全面繁荣农村经济。

          一是特色产业示范化。立足绿色、富硒优势,坚持长短结合、立体开发,按照“基地做绿、加工做深、龙头做强、品牌做响、营销做畅、链条做长”思路,我们精心培育茶叶、藤茶、油茶、中药材、恩施黑猪五大主导产业,目前已建成特色产业基地110万亩,茶叶30万亩,年出栏生猪65万头,正在发展5万箱规模的中蜂产业,建成麻柳溪、大沙坝、马倌屯、白岩等50余个产业融合示范村。我们将把重点放到基地管护、龙头企业培育、经营体系建设和品牌打造上来,积极推进农业全产业链建设,打造现代农业示范园,做强“唐崖”农产品公共品牌。

          二是经营主体组织化。针对传统农业产业化程度不高、抗风险能力较弱、农村劳动力紧缺和素质偏低等问题,我们着力引进和培植一批农业龙头企业、专业合作社和社会化服务组织,目前全县已引进了安吉茶叶集团、仁和康源集团、多肽产业集团等一批知名企业,培育各类农业经营主体900余家,其中省州级产业化龙头企业22家。我们将大力提升农业组织化程度,健全农业社会化服务体系,着力培养农业产业化龙头企业主力军、专业合作组织后备军、科技服务特种军和电子商务营销军,助推现代农业发展。

          三是农村改革深入化。在推进农村改革方面,我县作了一些积极的探索,咸丰县农村集体产权制度改革成为国家级试点;农村投融资机制创新突破,县财政建立7500万元风险补偿金,撬动10倍金融资金用于农村产业发展;建立完善“市场主体+村集体+农户”利益联结800余对,村集体经济全部实现“破零”。我们将巩固和完善农村基本经营制度,深入推进农村土地制度、产权制度、农业支持保护制度等各项改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,激活农村发展动能,有力促进农业增效、农民增收。

          二、改善农村人居环境,建设生态宜居的美丽乡村

          良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要坚持打基础、管长远,树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,着力生产生活生态同步,决不以牺牲生态环境为代价换来一时的经济发展,打造宜居宜业宜游的美丽家园。

          一是基础设施现代化。随着黔张常铁路2019年底通车运行,咸丰即将进入高铁时代,目前全县已基本建成内畅外联的交通网、保障坚强的电力网、供水安全的水利网、全域覆盖的通讯网。特别是近年来通过脱贫攻坚,农村基础设施得到历史性改善,产业路、“断头路”,用电“卡口子”、低电压,农田水利、安全饮水,光纤宽带、移动信号等问题得到持续有效解决。我们将继续加大基础设施投入力度,把“四好农村路”、村村通动力电、农村饮水安全巩固提升、数字乡村等工程抓紧抓实,为加快推进乡村振兴提供坚实的基础设施支撑。

          二是民居院落特色化。我们按照“把农村当景区建,将农家当景点建”思路,强化农村建房管控,出台了《咸丰县村(居)民建房管理办法》《关于复兴中国干栏式建筑之乡的决定》《关于加快推进民宿产业发展的实施意见》等制度,引导居民依法依规建房,突出彰显地域特色、民族风情。接下来,我们将继续把“木门花窗白墙漆、青瓦翘角灰墙裙、水泥场坝花栏杆”的干栏式风格充分融入民居院落,启动建设一批民宿走廊和特色村庄,引导农民突出山水特色、历史文化、土苗风情建设美丽庭院,形成独特的乡村风貌。

          三是村庄环境生态化。我们扎实推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇污水治理和城乡生活垃圾无害化处理“四个三重大生态工程”,深入推进山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美“五大专项治理”,生态环境持续改善,河长制、山长制、库长制全面落实,县内13家煤矿全部关停,年空气质量优良天数达350天以上。接下来将大力推进“村庄革命”,整治关闭小矿山、小沙场、小作坊、小养殖场,全面修复自然生态,特别是教育引导农民保护环境、注重卫生,让居民始终“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

          三、繁荣兴盛农村文化,建设乡风文明的人文乡村

          文化是乡村之根,文明是振兴之魂。要坚持物质文明和精神文明两手抓、两手硬,推动农村文化事业和文化产业繁荣发展,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,提高乡村社会文明程度。

          一是“六村”同创模式化。我们坚持把“六村”同创作为乡村振兴的咸丰探索,在全县263个村开展“特色产业示范村、洁净卫生示范村、生态宜居示范村、基层党建示范村、民族团结进步示范村、文明和谐示范村”创建活动,实行年度考评,对创建达标村统一授牌,营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围,目前已创建各类示范村100余个。下一步我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚定不移深入实施“六村”同创,打造乡村振兴的“咸丰模式”。

          二是乡风治理常态化。破除陈规陋习、弘扬文明乡风是乡村振兴的题中之义。我们将村规民约以“三字经”“五字诀”或民俗歌谣等形式广为传播,雕刻文化石,打造文化墙,使之成为会说话、会监督的“风景线”;同时,大力整治农村乱建房、乱葬坟、乱排放、乱挖山、乱占耕地、乱采石、乱堆放、乱整酒等“八乱问题”,广泛推动群众性精神文明创建活动进农村,好习俗、好习惯逐渐蔚然成风。我们将大力弘扬社会主义核心价值观,扎实抓好新时代文明实践中心试点建设工作,深入开展道德讲堂、“最美”系列等活动,积极打造农村精神文明示范走廊带。

          三是文化传承活态化。我县唐崖土司城址是湖北省第三处、恩施州唯一一处世界文化遗产。我们立足这一“金字招牌”,坚持民族文化的静态研究和活态传承,实施非物质文化遗产、文物古迹、古村落等文化抢救工程,着力打造唐崖土司文化产业园、严家祠堂·中国家训文化产业园、千户土家等一批标志性文化工程,先后荣获中国南剧传承研究基地、湖北省文明城市、湖北省民间文化艺术之乡等称号。我们将坚定文化自信,大力巩固拓展农村文化阵地,完善县乡村三级公共文化服务体系,促进文化与经济深度融合,加快建设文化强县。

          四、夯实农村基层基础,建设治理有效的和谐乡村

          农村是最基本的治理单元,是国家治理体系的“神经末梢”。要坚持把夯实基层基础作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村充满活力、和谐有序。

          一是基层党建统领化。我们坚持抓好党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,深入实施基层党建“整县推进”计划,以村“两委”换届为契机,探索选派100名机关企事业单位干部驻村担任村党支部书记,吸纳100名致富带头人、退伍军人、大学生村官、返乡能人等进入村“两委”班子,在专业合作社、农业产业链、产业基地建立党支部或党小组,村级战斗堡垒不断夯实。我们将坚持把党的领导植根基层、植根人民群众,不断增强农村基层党组织政治引领、政策宣传、服务群众、推动发展、社会治理等方面能力,持续建强“火车头”,培优“领头雁”。

          二是社会治理创新化。我们着力构建“党建统领,法治、德治、自治相结合,推动治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手”的基层社会治理体系,“一统三治六联”模式入围第三批社会管理和公共服务标准化省级试点项目,咸丰荣膺“2018全国社会治理创新示范县”称号。我们将坚持创新发展新时代“枫桥经验”,深化推进“一统三治六联”治理模式,整合乡镇综治、信访、司法、公安等力量,探索建设乡镇社会治理大中心,加快打造共建共治共享的社会治理新格局。

          三是平安建设信息化。我们着力推动“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”,投入4000余万元建立农村网格化信息管理平台,推进职能部门进网格,依托大数据、视联网、“雪亮工程”等软硬件支撑,实现信息“一网打尽”;同时,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和各类违法犯罪,扎实抓好农村安全生产,平安乡村建设稳步推进。我们将加快完善立体化、信息化治安防控体系,用活用好农村网格化信息管理平台,推动信息化成果转化为平安建设能力,维护农村社会长治久安。

          五、强化农村民生保障,建设生活富裕的幸福乡村

          人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。要坚持以人民为中心的发展思想,围绕农村群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让农村群众过上幸福美好新生活。

          一是脱贫攻坚战役化。近年来,咸丰县全面贯彻落实中央、省、州精准扶贫精准脱贫决策部署,万众一心、决战贫困,脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口由14.7万人减少到2.8万人,贫困发生率由39.67%下降至8.04%。2019年是全县脱贫摘帽决胜之年,我们将持续推进以“五基一动力”(发展基础产业、改善基础设施、提升基本公共服务、创新基层社会治理、加强基层党建,激发贫困群众内生动力)为重点的精准扶贫“咸丰模式”,坚持脱贫部署军事化,执行任务一线化,整体工作协同化,工作落实效能化,全面夺取脱贫攻坚“咸丰战役”的决战胜利。

          二是公共服务均等化。咸丰县高度重视民生保障和推进基本公共服务均等化工作,全年民生支出占财政总支出的85%以上,城乡差距正在不断缩小。我们将坚持抓重点、补短板、强弱项,坚持人人尽责、人人享有,聚焦“衣食住行、业教保医”,推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实,特别是在促进农村劳动力转移就业、优先发展农村教育事业、推进健康乡村建设、完善农村社会保障体系方面持续发力、重点突破,切实改善农民生活,促进社会公平正义,提升人民的获得感和幸福感。

          三是乡村人才职业化。乡村振兴,人才是第一资源,是关键所在,所有工作目标都要靠人的智慧和劳动来实现。我们坚持把人力资本开发放在首要位置,大力实施“三乡工程”,积极培育农村专业人才、职业农民,开展农村转移劳动力订单式培训,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍,取得了明显成效。我们将全面推进乡村人才振兴,不断畅通智力、技术、管理下乡通道,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,引导社会各界投身乡村振兴,激励各类人才在农村广阔天地大显身手。

          原载:《农村新报》2月22日第十三版

          责任编辑:州扶贫办


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